摘要:

工信部近日發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》系列解讀文章之一——《多措并舉 發(fā)揮合力 加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

中國建筑材料聯(lián)合會

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進新型工業(yè)化，推動構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系，近日，工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》），聚焦提升綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力，系統(tǒng)提出了推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，將有效促進建材行業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

  一、《實施方案》對推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導作用

  1.綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

  發(fā)展綠色建材是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體舉措。近年來，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升，推廣應(yīng)用不斷加強，逐漸顯現(xiàn)成為支撐我國建材行業(yè)發(fā)展的新動能。隨著我國綠色發(fā)展建設(shè)加快，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅壳叭悦媾R供給能力尚有待進一步提升、社會影響力和群眾認可度還不夠高、工程選用和市場消費動力不足等問題。因此，加快提升綠色建材產(chǎn)品供給水平，鼓勵拓展綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用范圍，引導形成綠色建材消費理念，構(gòu)建推動綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，將有利于加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供重要支撐。

  2.《實施方案》明確了綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

  《實施方案》立足綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并通過推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力；通過實施“三品”行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力；通過加快應(yīng)用拓展，促進工程應(yīng)用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導綠色消費，提升產(chǎn)業(yè)增長力；通過夯實行業(yè)基礎(chǔ)，加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐，提升產(chǎn)業(yè)支撐力；通過加強組織協(xié)調(diào)，完善政策支撐，加大宣傳推廣，發(fā)揮政府、協(xié)會組織、建材上下游企業(yè)等綜合作用，形成多方合力，共同推動各項重點任務(wù)落實落地，促進實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  3.《實施方案》落地實施有助于加快建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  建材行業(yè)正處于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，《實施方案》立足當前建材行業(yè)發(fā)展階段和特點，以新發(fā)展理念為指導，堅持系統(tǒng)觀念，堅持供需協(xié)同發(fā)力，堅持上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，提升建材產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力，培育擴大綠色建材市場需求，豐富綠色建材應(yīng)用場景，創(chuàng)新供給、流通、服務(wù)模式，鞏固完善綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，將有利于充分發(fā)揮市場導向作用，有效發(fā)揮政策引導作用，構(gòu)建供給、流通、認證、應(yīng)用、評價的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成良性發(fā)展；有利于激發(fā)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、消費主體、服務(wù)機構(gòu)等全流程參與主體活力，引導要素集聚，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  二、多措并舉，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持供給水平提升與市場需求開拓相結(jié)合，堅持生態(tài)培育優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進相結(jié)合，提出了4個方面12項重點任務(wù)，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

  《實施方案》以綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展為目標，提出了提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的系列舉措。一是加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，加快實施技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動清潔生產(chǎn)，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，提升固廢利用水平，以“六零”工廠為目標，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)試點工廠。二是加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展，促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應(yīng)定制化差異化需求。三是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，支持建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，引導建材企業(yè)做好協(xié)同處置，支撐城市應(yīng)急處置需求，培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強中小企業(yè)培育，支持在細分領(lǐng)域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

  2.增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實施“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)影響力

  《實施方案》以開展綠色建材“三品”行動為抓手，提出了提升產(chǎn)業(yè)影響力的系列舉措。一是開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。發(fā)展新型低碳膠凝材料等新型綠色建材和適用于不同應(yīng)用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品以及性價比高、符合區(qū)域鄉(xiāng)村消費習慣的綠色建材。二是推動品質(zhì)強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè)，推動建立質(zhì)量分級、應(yīng)用分類的市場化采信機制。三是擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。

  3.促進多場景綠色建材應(yīng)用，引導綠色消費，提升產(chǎn)業(yè)增長力

  《實施方案》以促進工程應(yīng)用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導消費為方向，提出了提升產(chǎn)業(yè)增長力的系列舉措。一是促進建設(shè)工程應(yīng)用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍，對相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采、應(yīng)用盡用，推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。二是深化綠色建材下鄉(xiāng)。進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，支持建設(shè)示范工程，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商，推動綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。三是引導綠色消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應(yīng)用方案，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，鼓勵實施綠色裝修，使用綠色建材，推行模塊化部品應(yīng)用。

  4.加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐，夯實行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力

  實施方案》以加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐為路徑，提出了提升產(chǎn)業(yè)支撐力的系列舉措。一是優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，促進攻關(guān)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)建立綠色建材創(chuàng)新中心，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是完善標準體系。制修訂綠色建材評價標準，編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍，建立產(chǎn)品追溯標準體系，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術(shù)評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。三是強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍，強化認證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動，完善公共服務(wù)平臺，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標識認證信息、采信應(yīng)用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認，開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用。

  三、發(fā)揮合力 推動《實施方案》落地見效

  一是加強組織協(xié)調(diào)?！秾嵤┓桨浮诽岢?，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，按照職責分工抓好相關(guān)工作落實；充分發(fā)揮各地區(qū)積極性，加強政策銜接，配套相關(guān)支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；充分發(fā)揮中國建筑材料聯(lián)合會等第三方機構(gòu)的橋梁紐帶作用，積極開展成果交流、品牌評價、產(chǎn)品推介等活動，加強行業(yè)自律，做好上下游對接。形成國家部委、各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)共同發(fā)力的組織保障。

  二是發(fā)揮政策合力?！秾嵤┓桨浮诽岢觯浞掷檬着_（套）、首批次應(yīng)用保險補償機制等渠道，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融，支持社會資本以市場化方式設(shè)立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮金融對綠色建材技術(shù)改造以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持作用；完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策，鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)項目和應(yīng)用示范項目給予貸款貼息，推動綠色建材產(chǎn)品認證，增強政策協(xié)同效應(yīng)。

  三是加大宣傳推廣?！秾嵤┓桨浮诽岢?，加大對綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范以及各地區(qū)和企業(yè)發(fā)展綠色建材的典型經(jīng)驗和成功案例的宣傳力度，采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，營造良好氛圍，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，使綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用成為全社會自覺行動。